Щомісячний моніторинг сприяння торгівлі в Україні №32
Податок з криптовалюти
1. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу
України щодо оподаткування обороту віртуальних активів в Україні»
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Останні світові тенденції в умовах економічної кризи демонструють
посилення конкуренції між країнами за збереження існуючого бізнесу та
залучення нових іноземних і локальних інвесторів в економіку, та, відповідно,
пошуки державами шляхів збереження та підвищення своєї
конкурентоздатності на світовому ринку.
Ключову роль у сучасній світовій економіці відіграють технології та
інновації. Саме представники технологічної сфери є найбільш фінансово
успішними компаніями сьогодення. З огляду на це країни – члени
Європейського Союзу та інші держави докладають якомога більше зусиль для
стимулювання розвитку цифрової економіки.
Останнім часом дуже великого прискорення та динамічного зростання
набула така частина цифрової економіки як оборот віртуальних активів,
індустрія, що впроваджує та використовує в якості основи для власної бізнес-
логіки технологію блокчейн.
Відповідаючи наявним викликам сучасності Україна максимально
прискорює створення правового середовища для стимулювання розвитку в
державі відповідних високотехнологічних проєктів, які можуть сприяти
експоненціальному зростанню її міжнародного авторитету. Це допоможе нам
зайняти почесне місце у міжнародному розподілі ринків високотехнологічних
послуг, посісти одне з перших місць серед найпривабливіших юрисдикцій для
високотехнологічного бізнесу з усього світу, як працюючого з технологіями
розподіленого реєстру, так і з іншими, супутніми чи пов’язаними технічними
(технологічними) рішеннями.
Перший, але вкрай важливий крок вже зроблено. 08.09.2021 р. Верховною
Радою України було прийнято у другому читанні законопроєкт 3637 «Про
віртуальні активи», яким серед іншого було врегульовано:
- впорядкування нормативно-правового регулювання для ринку
віртуальних активів, його учасників;
- правовий статус віртуальних активів як об'єктів цивільних прав;
2. 2
- впорядкування цивільно-правових відносин між фізичними та
юридичними особами які виникають в процесі використання
віртуальних активів;
- визначення правового статусу учасників ринку та користувачів у сфері
віртуальних активів;
- встановлення основних засад та принципів державної політики у сфері
віртуальних активів;
- державне регулювання та контроль на ринку віртуальних активів.
Наразі в Україні ринок віртуальних активів фактично вже є сформованим
та існує протягом приблизно п'яти років, але знаходиться повністю поза
межами правового поля держави. Цілком очевидно, що учасники ринку не
мають можливості отримувати правовий захист, а держава не отримує майже
ніяких податкових надходжень від функціонування відповідної галузі
економіки у “сірій” або навіть ”чорній” зоні. Також, за таких умов вкрай
складним виявляється ефективне здійснення державою та суб’єктами
первинного фінансового моніторингу заходів щодо боротьби з легалізацією
коштів, здобутих злочинним шляхом, фінансуванням тероризму та
розповсюдження зброї масового знищення.
Однак, відповідно до його перехідних положень, законопроєкт 3637
набуватиме чинності лише одночасно з набуттям чинності іншим
законопроєктом - законопроєктом «Про внесення змін до Податкового кодексу
України щодо оподаткування обороту віртуальних активів в Україні».
Це зумовлено тим, що застосування до ринку віртуальних активів
існуючих умов оподаткування призведе до повністю протилежного ефекту -
повної тінізації галузі та трудової еміграції фахової, високоінтелектуальної
спільноти за межі України у більш привабливі юрисдикції - ті країни, що
системно провадять політику, що стимулює трудову імміграцію.
Саме тому наразі існує нагальна потреба у безвідкладному прийнятті
відповідного законопроєкту, що має забезпечити запуск цілком легального та
прозорого ринку віртуальних активів, та (за рахунок цього) суттєво посилити
конкурентоспроможність України на світовому ринку послуг, пов’язаних з їх
оборотом.
2. Цілі та завдання прийняття акта
Цілями та завданнями прийняття законопроєкту є формування в Україні
легально працюючої передової цифрової галузі економіки (галузі обороту
3. 3
віртуальних активів) протягом найближчих років та зростання частки
високотехнологічних продуктів та послуг у загальному ВВП країни до 10
відсотків.
Законопроєкт спрямований на надання податкових стимулів індустрії,
пов’язаної з оборотом віртуальних активів, її учасникам та професійним
постачальникам послуг для учасників, та разом із проєктом Закону України
«Про віртуальні активи» передбачає комплексну систему заходів, необхідну
для ефективного запуску суцільно нової галузі цифрової економіки в Україні.
3. Загальна характеристика та основні положення законодавчого
акта
Проєктом передбачається запровадження низки заходів щодо
стимулювання розвитку ринку віртуальних активів, а саме запровадження:
- звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з
віртуальними активами та послуг, що надаються постачальниками
послуг, пов’язаних з віртуальними активами;
- встановлення (терміном на 5 років) пільгового оподаткування
інвестиційного прибутку від операцій з віртуальними активами та
послуг, що надаються постачальниками послуг, пов’язаних з
віртуальними активами за ставкою податку на прибуток у розмірі 5
відсотків;
- встановлення (терміном на 5 років) пільгового оподаткування
інвестиційного прибутку від операцій з віртуальними активами для
фізичних осіб за ставкою податку на доходи фізичних осіб у розмірі 5
відсотків;
- встановлення обов’язку сплати військового збору з суми інвестиційного
прибутку від операцій з віртуальними активами для фізичних осіб за
ставкою 1,5 відсотків;
до того ж законопроєктом визначається:
- порядок визначення об’єкту оподаткування, декларування відповідних
доходів/прибутків та порядок сплати встановлених податків;
- визначення особливостей оподаткування операцій із забезпеченими та
незабезпеченими віртуальними активами;
- базові вимоги до ведення бухгалтерського та податкового обліку
операцій з віртуальними активами.
4. 4
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового
регулювання
Правове регулювання у зазначеній сфері забезпечується:
Конституцією України;
Податковим кодексом України;
Законом України “Про віртуальні активи”.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень законопроєкту не потребує додаткових фінансових
витрат із державного та місцевих бюджетів України, надаючи при цьому
нескінченний потенціал зростання податкових надходжень від розвитку
суцільно-нової галузі економіки, яка до цього часу взагалі ніяким чином не
оподатковувалась.
6. Запобігання дискримінації
Проект закону не має положень, які містять ознаки дискримінації.
7. Запобігання корупції
У проекті Закону немає правил і процедур, які містять ризики вчинення
корупційних правопорушень.
8. Прогноз очікуваних соціально-економічних, правових та інших
наслідків прийняття проєкту
Прийняття законопроєкту суттєво підвищить рівень
конкурентоспроможності цифрової економіки України, сприятиме
укріпленню міжнародного іміджу України як високотехнологічної держави,
яка випереджальними темпами здійснює цифрову трансформацію, допомагає
громадянам отримувати позитивний досвід та найсучасніші економічні
можливості, підвищить якість життя пересічних українців та умов ведення
бізнесу.
5. 5
Вже у 2023 році завдяки запровадженню стимулюючих заходів,
передбачених законопроєктом, очікується створення близько 5000 нових
робочих місць; до 2025 року очікується зростання працюючого у правовому та
податковому середовищі ринку віртуальних активів до 5 млрд. долл. США на
рік.
Окрім цього, при регульованому обороті віртуальних активів суттєво
зросте ефективність заходів, спрямованих на боротьбу з легалізацією коштів,
здобутих злочинним шляхом, фінансуванням тероризму та розповсюдження
зброї масового знищення що, відповідно, дозволить належним чином та
вчасно виконати міжнародні зобов’язання у цій галузі, взяті на себе Україною.
Народні депутати України Жмеренецький О.С.
(посв. № 391)
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Жмеренецький Олексій Сергійович
Сертифікат: 3ED5083160DBC59B040000002F4E0500D9D60F00
Дійсний до: 27.08.2022 17:09:32
Апарат Верховної Ради України
№ 391д9/1-2021/294943 від 22.09.2021